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a社の要員数は外部設計の要因数の80パーと書いてありますが、一期開発の外部設計なのか、二期開発の外部設計なのかは記載されていません。
一期開発の外部設計の場合、要員数14人で、二期開発の外部設計の場合、要員数が12.7人で、一期開発の外部設計に0.8をかけて答えを求めています。
これは、一期開発の方が要員数が多いから、一期開発の外部設計の要員数に0.8をかけて求めているのでしょうか？

上記の認識通りかと思います。

尚、ポイントは以下の通りです。
・外部設計工程でのA社要員必要数は、外部設計工程にA社の要員を80%以上割り当てる事のできる最小の人数（一期開発、二期開発共に）
・二期開発は，一期開発のプログラム開発の開始月に開始する（一期開発と二期開発の外部設計工程は月が被らない）
・一期開発の方が月当たりの要員必要数が多い（一期開発 14人、二期開発 12.7人）

理解できました。ありがとうございます